各稅務(wù)師事務(wù)所：
今年二月市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市稅協(xié)）組織工作人員對(duì)全市近70家事務(wù)所涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)約定書）的簽定工作和涉稅鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核（以下簡(jiǎn)稱三級(jí)復(fù)核）簽發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，重點(diǎn)抽查了業(yè)務(wù)約定書和三級(jí)復(fù)核表的使用情況。通過抽查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)事務(wù)所都能嚴(yán)格按規(guī)定簽定業(yè)務(wù)約定書和認(rèn)真做到業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核簽發(fā)工作，管理水平較前幾年大有提高。經(jīng)過對(duì)事務(wù)所百分之三十的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行隨機(jī)抽查，有百分之九十五以上的事務(wù)所都按規(guī)定簽定了業(yè)務(wù)約定書，有百分之九十以上的事務(wù)所的業(yè)務(wù)報(bào)告按規(guī)定做到了三級(jí)復(fù)核。不少事務(wù)所在如何加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理，提高執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保事務(wù)所全面、健康發(fā)展等方面，總結(jié)出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如：有的事務(wù)所，在人員和機(jī)構(gòu)上大膽改革，設(shè)立了“業(yè)務(wù)總稽核”崗位，成立“稽核部”，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的注冊(cè)稅務(wù)師，從事業(yè)務(wù)稽核工作（二級(jí)復(fù)核），并對(duì)約定書簽定工作嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。又如：有的事務(wù)所，為了規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，非常重視約定書的簽定工作，發(fā)動(dòng)本所各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門（經(jīng)辦部、專業(yè)部、財(cái)務(wù)部、法律部、客服部），對(duì)業(yè)務(wù)約定書進(jìn)行會(huì)簽，只有五個(gè)業(yè)務(wù)部門都在《合同協(xié)議會(huì)簽》表上簽上“同意”意見，所長(zhǎng)才在業(yè)務(wù)約定書上簽字。以上好的經(jīng)驗(yàn)非常值得推廣和宣傳。但是，仍有少數(shù)事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)不重視執(zhí)業(yè)質(zhì)量工作，沒有把業(yè)務(wù)約定書簽定工作和業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核簽發(fā)工作列入議事議程抓緊抓好，有的業(yè)務(wù)不簽約定書；有的雖簽了業(yè)務(wù)約定書；但存在嚴(yán)重紕漏；有較多的業(yè)務(wù)約定書很不規(guī)范，隨意書寫，存在涂改、勾劃和缺項(xiàng)問題，有的甚至甲方未蓋章的業(yè)務(wù)約定書也收入業(yè)務(wù)檔案中。還有的事務(wù)所不重視三級(jí)復(fù)核工作，使三級(jí)復(fù)核工作流于形式。有的事務(wù)所不使用《三級(jí)復(fù)核工作底稿》表；有的事務(wù)所不是執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師也在表上簽字；有較多的事務(wù)所不簽注具體復(fù)核意見（同意或不同意），也不簽姓名（只簽姓）和日期；還有的未經(jīng)所長(zhǎng)簽字就出具業(yè)務(wù)報(bào)告，這是十分錯(cuò)誤的，應(yīng)引起我們的注意。
事務(wù)所按規(guī)定簽定業(yè)務(wù)約定書和對(duì)業(yè)務(wù)報(bào)告堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核，是依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)之本，是行業(yè)規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)健康發(fā)展的重要保證，我們要始終堅(jiān)持這一基本做法，嚴(yán)格按照國(guó)家稅收法律法規(guī)和政策執(zhí)業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)業(yè)務(wù)約定書簽定和業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核的規(guī)定和要求，建立切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高注冊(cè)稅務(wù)師和從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，使這項(xiàng)工作做得更好。為此，我們重申并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。
1、各事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)要高度重視業(yè)務(wù)約定書的簽定和業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核工作，要建立切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度，依法執(zhí)業(yè)，把這項(xiàng)工作列入議事日程，抓緊抓好。
2、要組織注冊(cè)稅務(wù)師和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，不斷提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。主要學(xué)習(xí)參考文件有：國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（試行）》（國(guó)稅發(fā)[1999]193號(hào)）、《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2001]117號(hào)）、《稅務(wù)代理工作底稿（企業(yè)所得稅）》（國(guó)稅函[2002]961號(hào)）、《財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2007]9號(hào)）、《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2007]10號(hào)）等有關(guān)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，還有中稅協(xié)頒發(fā)的《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）》及北京市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的涉稅鑒證業(yè)務(wù)范本等。上述文件依然有效，要認(rèn)真組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透，熟練掌握，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
3、稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批設(shè)立新事務(wù)所時(shí)，把有無(wú)《執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度》作為重要審批條件之一，各所當(dāng)時(shí)均建有《執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度》，對(duì)業(yè)務(wù)約定書簽定和三級(jí)復(fù)核工作都有規(guī)定，但建所初期的制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。因此，各所要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，重新補(bǔ)充修訂本所的《執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度》，使其跟上形勢(shì)，符合實(shí)際，做到更科學(xué)、更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)、更適用。市稅協(xié)將在適當(dāng)時(shí)間對(duì)各所新修訂的《執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度》進(jìn)行抽查和評(píng)比。
4、各所要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別是要依照2008年度年檢工作要求和本通知的精神，對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真自查，重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)約定書簽定和三級(jí)復(fù)核工作的情況進(jìn)行自查，對(duì)自查出的問題要書面報(bào)市稅協(xié)并認(rèn)真進(jìn)行整改，市稅協(xié)將在年檢自查結(jié)束后進(jìn)行抽查。
5、業(yè)務(wù)約定書是執(zhí)業(yè)活動(dòng)中最重要、最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律文書，是全部業(yè)務(wù)活動(dòng)過程依法、規(guī)范進(jìn)行的必要保證。因此，事務(wù)所從事業(yè)務(wù)活動(dòng)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和參考文本（見附件1）認(rèn)真簽定，重要約定事項(xiàng)一定要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確、全面合規(guī)。對(duì)于如：編號(hào)、項(xiàng)目名稱、地址、電話、聯(lián)系人、簽約日期、簽約地點(diǎn)等易忽略的內(nèi)容也要一一填列，以確保約定書的合法性、全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。各事務(wù)所必須做到正確簽約率為百分之百，認(rèn)真履約率為百分之百。
6、提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平，首先要確保業(yè)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和水平，各事務(wù)所必須要做到業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核簽發(fā)制。三級(jí)復(fù)核人員（執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師）要嚴(yán)格按《三級(jí)復(fù)核工作底稿》表（見附件2）要求，逐項(xiàng)復(fù)核，逐項(xiàng)填寫復(fù)核意見，除簽署姓名以外，還要加蓋注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)人名章。三級(jí)復(fù)核的一級(jí)由具體從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人（執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師）簽字蓋章；二級(jí)由部門經(jīng)理（執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師）或本所專職從事業(yè)務(wù)報(bào)告復(fù)核工作的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簽字蓋章；三級(jí)由事務(wù)所所長(zhǎng)或由所長(zhǎng)委托的副所長(zhǎng)（執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師）代行復(fù)核簽字蓋章。