北京市國家稅務局黨組成員、副局長、中共北京市注冊稅務師行業委員會書記張占英在中共北京市注冊稅務師行業黨委工作會議上的講話

2013年12月19日

同志們：

今天，我們召開中國共產黨北京市注冊稅務師行業委員會工作會議，這次會議是在深入學習貫徹黨的十八大精神這一重大發展戰略機遇期的背景下召開的，是我市注冊稅務師行業發展和政治生活中的一件大事。

剛才，中共北京市國家稅務局機關黨委書記顧淑萍同志代表黨委，宣讀了北京市國家稅務局直屬機關黨委《關于同意成立中共北京市注冊稅務師行業委員會的批復》和對我、姜信同志、呂興渭同志的任職批復。在此，請允許我代表行業黨委三位同志，對中共北京市委組織部、中共北京市直屬機關工委、中共市國稅局機關黨委、中共北京市地方稅務局黨組、國家稅務局黨組和中共中國注冊稅務師行業黨委給予市注稅行業黨建工作的熱切關懷和悉心指導表示衷心地感謝！對全體市注稅行業黨員對我們的信任和支持表示衷心地感謝！

北京市注冊稅務師協會成立于2001年9月26日，是對北京地區的注冊稅務師（事務所）實行行業自律管理，經過北京市民政局核準登記的社會團體法人，是中國注冊會計師協會的地方組織，依法接受北京市民政局的指導和監督管理，業務主管單位是北京市國家稅務局。截至2013 年10 月底，北京市已有稅務師事務所482 家，執業注冊稅務師3748名，從業人員8400余人。近六年行業經營收入年平均遞增35%以上。2012年，北京市注冊稅務師行業經營收入已達到15.6億元，比2011年增長23%，在全國名列前茅。北京市24家高等級稅務師事務所進入全國注稅行業經營收入前百家之列，幾乎占到四分之一。

在業務飛速發展的同時，北京市稅務部門和注冊稅務師協會十分重視行業黨建工作，近幾年為北京市注冊稅務師行業黨委的籌建做了大量的基礎性工作。2011年北京市稅協就在全國注稅行業率先設立了黨建部，配備專人負責黨組織建設的相關工作。2012年，2013年，市稅協對行業黨組織和黨員分布情況進行了兩次摸底調查，得到了各稅務師事務所的積極配合。我市注稅行業的黨建工作得到北京市委組織部的關心和重視，市委組織部劉宇輝副部長帶領組織處同志親自調研，聽取市稅協和部分稅務師事務所的情況介紹，對市稅協積極推進行業黨建工作的嘗試給予了充分肯定和具體指導。

2013年8月20日，中國注冊稅務師行業黨委成立，印發了《中共國家稅務總局黨組關于進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），對全國注冊稅務師行業的黨建工作提出了明確的要求。2013年10月22日，中國注冊稅務師行業黨委召開黨建工作落實會，對全國注稅行業黨建工作提出了階段性工作部署及時間表。為落實國家稅務總局黨組文件精神和中國注冊稅務師行業黨委黨建工作落實會的要求，市稅協進一步加快了行業黨委籌建工作的步伐，籌建工作得到市委組織部、市直機關工委、市國稅局黨組和市地稅局黨組的大力支持和具體指導，在短短一個多月時間，完成了市注稅行業黨委組建人選的提名、申請及審批程序。北京市注冊稅務師行業黨委的成立，標志著我市注稅行業黨建工作有了統一的領導，有了明確的組織保障。這是注稅行業貫徹落實十八大精神、對社會組織加大黨建工作力度的具體體現，是確保注稅行業正確發展方向、推動國家稅收中介事業更好更快發展的重要舉措。市注稅行業黨委的成立開辟了社會組織黨建工作新的陣地，為今后市注稅行業黨建工作的全面開展奠定了基礎。

根據《中共國家稅務總局黨組關于進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作的通知》精神，結合北京市注冊稅務師行業特點，我代表市注稅行業黨委，就黨建工作講幾點意見。

一、抓思想建設 統一認識 廣泛宣傳行業黨建意義

黨中央高度重視社會組織黨建工作，黨的十八大作出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的總體部署，對包括注冊稅務師行業在內的社會組織黨建工作提出了明確要求。認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作，對促進注冊稅務師行業健康發展，維護社會主義市場經濟秩序具有重要意義。加強非公經濟組織和社會組織黨的建設，是新時期鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的迫切要求。加強注冊稅務師行業黨建工作，是繼律師和注冊會計師行業之后，中央統籌推進社會組織黨建工作的又一項重要舉措，是促進市注稅行業健康發展的政治保證，是廣大市注稅行業從業人員追求政治進步的迫切期待。市注冊稅務師行業黨委要在全行業抓好思想建設，開展廣泛的宣傳，使黨的加強非公經濟組織和社會組織黨建工作的意義深入人心。要積極開展黨建的各項工作，以黨建保發展，以發展促黨建，形成黨建與業務相互促進、共同發展的良好格局。

二、抓組織建設 積極行動 建立健全基層黨的組織

市注冊稅務師行業黨委在抓好思想建設的同時，要迅速抓好行業基層黨組織建設，督促指導有黨員的稅務師事務所盡快建立和完善黨的組織，選好配好支部書記，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織管理，，實現黨的組織和黨的工作在市注稅行業的全覆蓋。按照總局黨組《通知》要求和黨組織隸屬關系，市行業黨委直接管理我市稅務師事務所的黨組織；2014年3月底前要完成稅務師事務所黨組織建設工作。由于注冊稅務師行業存在點多面廣、人員分散、流動性較大的特點，相對于市注稅行業黨委的組建工作，建立健全稅務師事務所黨組織的工作量更大，情況也比較復雜，需要各稅務師事務所黨組織和黨員的全力支持配合。按照中國共產黨章程規定，目前的行業黨委書記雖由上級黨委任命，但必須嚴格履行黨員大會選舉程序。為此，行業黨委決定成立行業黨建工作領導小組，具體落實相關工作，適時召開黨員代表大會，選舉產生其他中共北京市注冊稅務師行業黨委委員和紀委委員，全面履行黨委工作職能。

三、 抓制度建設 加強管理 不斷提升黨建工作水平

行業黨委成立后，面臨著許多具體的黨組織建設和黨員管理教育工作，要做好這些工作，必須建立一套完善的管理制度體系。

一要建立黨員管理教育制度，抓好隊伍建設。加強對黨員的黨性黨風黨紀教育，積極創造條件開展黨員培訓工作。要組織從業黨員特別是黨組織負責人，深入學習黨的十八大精神，深入開展黨的路線、方針、政策的學習教育活動，把黨員教育與行業誠信、職業道德建設相結合，把遵守黨的紀律與遵守執業準則相結合，努力提高黨員隊伍的整體素質，確保在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺做中國特色社會主義事業的建設者。要關心黨員的政治進步，積極創造條件，拓寬發展空間。加大對優秀黨員的表彰和宣傳力度，激發黨員的自豪感、榮譽感和歸屬感。建設一批領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、社會反映好的注冊稅務師行業黨組織；培養一支帶頭學習、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的黨員隊伍。

積極做好發展黨員工作。認真開展以“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干”為主要內容的“雙培”工程。加強入黨積極分子隊伍建設，注重從優秀的稅務師事務所合伙人、業務骨干和青年注冊稅務師中培養積極分子。加大在黨組織相對薄弱和無黨員的稅務師事務所發展黨員的工作力度。要針對從業人員流動性大的特點，積極做好入黨積極分子教育、培養的銜接工作。

二要建立黨組織活動保障制度。要圍繞行業發展、服務社會開展黨的組織活動，增強黨組織的生機和活力，不斷提高黨建工作的科學化、規范化水平。把提高黨組織活動質量、聯系和服務群眾等要求，作為稅務師事務所黨組織工作的重要內容。探索實行“條塊結合、條走在前"的行業黨建工作體制。把黨的先進性、純潔性建設與注稅行業文化建設、職業道德建設、誠信建設相結合；將行業黨的基層組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要強化工作保障，為行業各級黨組織和從業黨員發揮作用創造條件，協會和稅務師事務所要探索適當的經費補助方式，保證黨組織正常開展活動，從業黨員正常參加黨組織活動。

三要建立黨建工作指導員制度，根據總局黨組《通知》要求，2014年6月底前，行業黨委對尚無黨員的稅務師事務所，要選派黨建工作指導員或聯絡員，加強對無中共黨員的稅務師事務所的黨的工作指導。黨建工作指導員或聯絡員的主要職責是：向被指導或聯絡單位及時傳達黨的路線方針政策和上級黨組織的部署要求，掌握注冊稅務師和從業人員思想動態，開展思想政治工作；著力培養入黨積極分子，做好發展黨員工作；指導組織建設工作，幫助符合條件的稅務師事務所建立黨組織；總結被指導單位好的做法和經驗。黨建工作指導員或聯絡員由市注冊稅務師協會和部分稅務師事務所黨組織中選派。

（四）抓作風建設 結合實際 開展好黨的群眾路線教育實踐活動

在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是十八大作出的一項重大部署。明年上半年要開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，主要對象是省以下各級機關以及直屬單位和基層組織。市注冊稅務師行業黨委要在市委組織部門、中國注冊稅務師行業黨委、市國稅局機關黨委的領導和指導下，結合行業實際，在搞好調研的基礎上認真制定活動方案，把開展好行業黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重要的政治任務抓好落實，確保注稅行業黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。
同志們，我相信，新成立的市注稅行業黨委，在上級黨組織的堅強領導下，在各稅務師事務所的大力支持下，積極進取，扎實工作，一定會使行業黨建工作有所作為，不斷推動行業各項工作健康發展。