關(guān)于京津高新技術(shù)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)認(rèn)定”
有關(guān)事項(xiàng)的通知
京注稅協(xié)發(fā)〔2025〕5號
北京市、天津市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)各會(huì)員單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入做好京津冀地區(qū)稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)京津同城化發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的通知》（中稅協(xié)發(fā)〔2024〕16號）的文件精神，切實(shí)維護(hù)國家稅收利益和稅務(wù)師行業(yè)合法權(quán)益，在標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)中推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)與北京、天津市科委有關(guān)部門多次溝通，在北京市和天津市稅務(wù)局的大力支持下，京津兩地稅務(wù)師協(xié)會(huì)建立北京、天津“雙城”高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定業(yè)務(wù)的“雙城互認(rèn)”工作機(jī)制。現(xiàn)階段已就兩地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定業(yè)務(wù)流程規(guī)范、合同內(nèi)容等方面問題，結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)指引（試行）》，初步形成“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)、確定性服務(wù)”的工作要求并搭建了信息化操作系統(tǒng)。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、系統(tǒng)操作規(guī)范
（一）業(yè)務(wù)開展
各會(huì)員單位在開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)前，需通過“高新技術(shù)企業(yè)鑒證報(bào)告審核操作系統(tǒng)”（以下簡稱：審核系統(tǒng)）對委托企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況、研發(fā)能力等進(jìn)行全面評估，通過采集基礎(chǔ)信息、梳理內(nèi)控制度、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序，從而準(zhǔn)確了解客戶基本條件及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，確認(rèn)符合承接條件后方可開展業(yè)務(wù)。同時(shí)，定期在審核系統(tǒng)中更新業(yè)務(wù)存續(xù)狀態(tài)，確保業(yè)務(wù)的持續(xù)合規(guī)性。
（二）業(yè)務(wù)委派
依據(jù)審核系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定的人員資質(zhì)與能力模型，合理進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，委派具備相應(yīng)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的涉稅服務(wù)人員，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)，并在審核系統(tǒng)中進(jìn)行留檔，便于后續(xù)責(zé)任追溯。
（三）業(yè)務(wù)實(shí)施
嚴(yán)格按照審核系統(tǒng)內(nèi)置的業(yè)務(wù)流程指引，開展對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)費(fèi)用歸集、高新產(chǎn)品收入核算、研發(fā)項(xiàng)目資料、科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核工作。所有審核過程中的數(shù)據(jù)錄入、證據(jù)采集均需在審核系統(tǒng)中實(shí)時(shí)記錄，確保業(yè)務(wù)實(shí)施的全程留痕。
（四）業(yè)務(wù)復(fù)核
嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核流程，按照審核系統(tǒng)中設(shè)定的多級復(fù)核機(jī)制，從項(xiàng)目組內(nèi)部復(fù)核到事務(wù)所層面的復(fù)核，明確各層級復(fù)核的重點(diǎn)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。復(fù)核意見需在審核系統(tǒng)中詳細(xì)記錄，對于不符合要求的業(yè)務(wù)及時(shí)退回整改。
（五）業(yè)務(wù)監(jiān)督
兩地協(xié)會(huì)及主管部門通過對審核系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行監(jiān)督，對異常數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給予提示。各會(huì)員單位應(yīng)積極配合監(jiān)督工作，及時(shí)處理提示信息。
（六）業(yè)務(wù)底稿
統(tǒng)一使用審核系統(tǒng)生成的標(biāo)準(zhǔn)化工作底稿模板，將業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的各類資料、文件、數(shù)據(jù)等按照模板要求進(jìn)行整理歸檔，確保工作底稿的完整性與規(guī)范性。
二、風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)
（一）遵循質(zhì)量控制指引
嚴(yán)格依照《稅務(wù)師行業(yè)質(zhì)量控制指引（試行）》的規(guī)定，建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確各崗位在風(fēng)險(xiǎn)防控中的職責(zé)。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)邏輯分析
負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的稅務(wù)師須嚴(yán)格按照國家稅收政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)要求，將企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，通過數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證、分析數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系等方式驗(yàn)證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性、真實(shí)性，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性、可靠性。
（三）深入審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)
運(yùn)用審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表勾稽關(guān)系、研發(fā)費(fèi)用真實(shí)性與合理性、高新技術(shù)產(chǎn)品核算準(zhǔn)確性、研發(fā)項(xiàng)目資料完整性、科技成果轉(zhuǎn)化的有效性等進(jìn)行深度審核，精準(zhǔn)識別潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（四）明晰各方權(quán)利責(zé)任
在與企業(yè)及其他相關(guān)方溝通協(xié)作時(shí)，借助審核系統(tǒng)的信息共享功能，明確各方權(quán)利義務(wù)，避免因信息不暢或職責(zé)不清引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和爭議。
三、配合檢查要求
（一）提高思想認(rèn)識
充分認(rèn)識到政府部門隨機(jī)檢查對于保障高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公正性和規(guī)范性的重要意義，將配合檢查作為提升自身業(yè)務(wù)水平的契機(jī)。
（二）如實(shí)提供資料
在接受檢查時(shí)，通過審核系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確地調(diào)取并提供與認(rèn)定業(yè)務(wù)相關(guān)的各類資料，包括但不限于業(yè)務(wù)工作底稿、鑒證報(bào)告、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、研發(fā)項(xiàng)目資料等，確保資料的真實(shí)性與完整性。
（三）及時(shí)整改問題
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并在審核系統(tǒng)中記錄整改過程與結(jié)果，接受協(xié)會(huì)和主管部門的監(jiān)督與檢查。
四、業(yè)務(wù)材料報(bào)備
（一）規(guī)范報(bào)備流程
在承接高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)后，嚴(yán)格按照規(guī)定在中稅協(xié)信息服務(wù)平臺的“業(yè)務(wù)報(bào)備”模塊辦理報(bào)備業(yè)務(wù)，并將報(bào)備系統(tǒng)生成的含有二維碼信息頁作為報(bào)告首頁，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)報(bào)備的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）確保材料真實(shí)
秉持誠實(shí)守信原則，以審核系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)，提供真實(shí)可靠的認(rèn)定材料，借助信息化手段強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，確保鑒證報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠。
請各會(huì)員單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格依法依規(guī)開展高新技術(shù)企業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)一體化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作，在服務(wù)京津同城化發(fā)展的征程中展現(xiàn)新作為，為進(jìn)一步構(gòu)建“京津”兩地稅務(wù)師行業(yè)協(xié)同發(fā)展的大格局貢獻(xiàn)力量。
北京市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)
天津市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)
2025年3月26日